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兰州市文化和旅游局 关于全系统“治顽疾、转作风、提效能” 专项行动开展情况的通报

来源:暂无 | 作者:暂无 | 日期:2018-05-29

自市委“治转提”专项行动开展以来,市文旅局严格按照市委要求,深入开展专项行动,大力整治作风顽疾,切实转变干部作风,着力提升行政效能,较好地完成了各阶段任务。现将全系统“治转提”专项行动开展情况通报如下。

一、总体情况

2017年以来,全局上下把开展“治转提”专项行动作为推进全面从严治党、加快全市文化旅游事业发展、破解矛盾难题的重要抓手和有效载体,以有力的举措治顽疾,以坚定的信心转作风,以务实的行动提效能,推动中央和省、市委决策部署落地生根。

(一)迅速安排部署,分阶段持续推进

2017110日,召开了文旅局党组中心组扩大学习会议,向局系统领导干部传达了《市委关于开展“治转提”专项行动的意见》,并于2017111日下发了局党组《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案》。2017118日和120日先后两次召开局系统“治转提”专项行动动员部署会议和推进会议,通过思想发动强化党性宗旨意识和责任担当意识,教育引导干部职工深刻认识各种作风顽疾的危害性,深刻认识作风建设的重要性,深刻认识提升工作效能的紧迫性,自觉把自己摆进作风整治和效能建设中。局属各单位结合自身实际,制定有针对性、有操作性、有实效性的专项行动实施方案。

去年331日全市“治转提”专项行动协调推进会议后,局党组立即召开扩大会议,专题传达学习《全市“治转提”专项行动督导巡察情况的通报》、《全市“千企万商大走访”活动开展情况的通报》、《市委有关领导在全市“治转提”专项行动协调推进会议上的讲话》,按照市委对下一阶段治转提专项行动工作的要求,从四个方面对“治转提”的工作做了安排部署,提出了明确要求:进一步加强思想发动,着力提高思想认识;进一步强化舆论宣传,着力营造浓厚氛围;进一步查实问题,着力抓好整改落实;进一步加大督查问责力度,着力传导压力。同时将市委市政府加快文化旅游强市战略,全面实施文化旅游突围突破工程的要求作为我局“治转提”专项行动的重点内容,以高的标准、严的要求、实的作风,紧紧围绕“一个目标”,实施“十大工程”,实现“六大突破”,积极作为,勇于担当,努力实现全市文化旅游业发展突围突破。

(二)精准查找问题,切实整改落实

通过自查和征求服务对象意见等形式,对照“庸懒散慢混卡”6大类25个方面的突出问题,2轮次进行查摆,分别建立单位、领导班子、班子成员和干部职工的问题清单,找准找实“部门病”和“个人病”。共查摆出班子存在的问题10个,班子成员存在的问题26个,干部个人问题784个。坚持问题导向,制定了切实可行的整改措施。党组书记、局属各单位党组织负责人切实担起了“一把手”的责任,对照各自承担的整改任务,采取“1+4”整改模式,逐个研究制定具体整改方案,逐个抓好整改落实,确保了事事有回音、件件有落实。截至目前,班子问题、班子成员问题、干部职工存在问题已全部整改完成。

(三)加强制度建设,坚持制度管人管事

为切实落实好全面从严治党主体责任,结合全市 “治转提”专项行动,实现治顽疾、转作风、提效能三大目标,进一步严肃工作纪律,改进工作作风,局党组在修订和完善党的建设与主体责任、干部任免、督查办法、工作规则等7个方面58项制度的基础上,研究制定了《推动全面从严治党主体责任落实督查办法》、《关于分层分类细化实化“治转提”专项行动的实施方案》、《基层党组织学习督查考核办法》和《行政效能建设工作制度》、《机关工作人员平时考核办法》、《严明学风、会风的意见》等相关制度和规定。通过建章立制,建立了作风建设长效机制。

(四)严格督查,以督促改、以查促转

局党组制定了《推动全面从严治党主体责任落实督查办法》,把严肃党内政治生活和加强党内监督,学习宣传和贯彻落实党的十九大精神、市委第十三次党代会精神,学习宣传和贯彻落实中纪委、省市纪委有关会议精神,全面从严治党和党风廉政建设安排部署情况等列为主要督查内容。20172月中旬由局党组牵头,监察室组织实施了局系统落实全面从严治党“两个责任”的专项督察调研,并将督察结果在全系统进行了通报。2017616日至30日开展了第二轮暨半年督查,通过督查有效推进了目标任务的落实。配合专项督查,针对工作纪律、工作作风不定期开展明察暗访,并形成督查通报,通过抓典型,在局系统形成震慑作用,表明局党组转变作风、提高效能的决心。

(五)加大宣传力度,营造活动氛围

专项行动开展过程中,充分利用简报等形式,做好动态报道,及时准确宣传好“治转提”专项行动,共上报简报信息47,被政府网站采用15篇;充分利用兰州文化旅游网站等门户网站宣传报道“治转提”方面的信息,加大宣传报道力度,共公开106信息条;认真做好“治转提”专项行动专题、专栏内容的策划,紧贴活动主题,精心设计专题页面,并在固定位置设置显著标识,局机关和局属单位共制作了15块专题宣传栏;兰州日报、兰州电台等媒体,先后7次对我局的“治转提”专项行动进行了宣传报道,进一步扩大了影响力。

(六)结合工作实际,开展特色活动

1.提升审批服务效能,实施行政审批流程再造工程

紧扣“提效能”的目标,我局把行政审批流程再造工作作为“治转提”专项行动的重要抓手和提升机关服务效能的一项重点来抓,先后制定下发了《关于开展2017年度行政许可审批流程再造工作实施方案》,组织召开专题会议对审批流程再造进行安排部署,加强组织领导和工作指导协调,并对梳理汇总的拟取消行政许可审批要件及压缩的审批流程环节在党组会上进行了审定,取得了本轮流程再造的实际工作成效。

本轮流程再造,对现有的13项行政审批事项,围绕审批环节、资料、时限三个方面进行了“三减一优”(减内部流转环节、减申报资料、减审批时限和优化审批流程),努力打造程序化、效率高、服务好的行政许可审批项目流程,推动职能转变,创造良好的便民、利民、公正、公平服务环境,提升全市文化旅游服务能力和水平。经过全面清理规范,取消审批要件9个,合并审批环节1项,缩短审批时限5个工作日。制定下发了《行政审批管理办法(试行)》。

2.强化行风管理,优化文化旅游发展环境 

将“治转提”专项活动与提升文化旅游行业服务质量相结合。坚持“管行业必须管行风”的理念,以抓行业创建入手,通过严格规范旅游景区、饭店、农家乐的升A与创星程序,从根源上规范旅游企业的服务行为和质量;以“让人民群众更加满意”为文化旅游行风建设的总体要求和根本目标,通过不定期组织行风监督员开展明查暗访、发放征求意见函等方式,及时发现和处理行风建设中存在的问题和不足;通过开设曝光台,将严重影响我市文化旅游行业形象的不文明案件和投诉案件,及时向社会公布曝光,促进企业提升服务质量;将“治转提”专项行动与文化旅游市场执法紧密结合,制定专项整顿方案,集中解决存在的热点、难点问题,通过强化监管、打击违法违规经营,维护市场秩序,净化市场环境。

(七)开展“双为一评”主题活动,深化“治转提”专项行动成效

局党组按照市委的安排部署,在提供行政审批和政务服务的处室和单位开展以“好事为什么没办好、服务为什么不满意”为主题的评议活动(以下简称“双为一评”主题活动),这一活动也是贯彻落实好省委“三纠三促”专项行动,进一步深化市委“治顽疾、转作风、提效能”专项行动的具体举措。

局党组要求二级单位和机关各处室要以高度的政治责任和担当组织实施好评议工作。要在认真梳理专项行动查摆问题、办理“千企万商大走访”责任清单、落实“四办四清单”服务承诺制度等情况的基础上,采取召开服务对象座谈会、主动登门征求意见等各种方式,对实事办理情况和服务质量进行认真自查,梳理出“好事为什么没办好、服务为什么不满意”的具体佐证事例,分析原因、查找症结,制定切实管用的整改措施和完成时限。

局党组要求各单位和各处室要以评议活动为契机,进一步转变工作作风,提高工作效能,实现以评促改、以评促转,促进中央和省市决策部署落实到位、全市经济社会平稳健康发展、党员干部作风明显好转,为全市文化旅游事业的跨越式发展提供坚强的作风保障。

二、存在的主要问题

虽然全系统“治转提”专项行动取得了阶段性成效,但是在作风建设方面还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

一是“四风”问题出现新动向新表现。一些干部弄虚作假、庸懒散慢等作风顽症还不同程度存在;一些干部精神懈怠、不在状态,表态多调门高、行动少落实差;一些干部作风漂浮,缺少实干苦干、攻坚克难的韧劲;一些干部推诿扯皮的现象时有发生。

二是不愿担当不敢担当的现象依然存在。一些干部遇到困难绕着走,说空话多、办实事少;一些干部对需要积极协调沟通的工作不去主动衔接,只是被动等待、工作拖沓;还有一些干部拈轻怕重、不愿担当,习惯于请示汇报,层层上交矛盾,等领导拍板,不作为、慢作为、不尽责的现象依然存在。

三是工作中缺乏问题导向。有的干部看不到问题,对工作心中无数;工作只讲成绩不讲问题,只讲优点不讲缺点;有的干部工作本领不强,履职能力弱,不会解决问题,工作打不开局面,始终原地踏步。

四是抓常抓长的韧劲不足。有的干部对作风建设的长期性、反复性、顽固性认识不足,缺乏持之以恒抓作风、坚持不懈转作风的韧劲,产生了“差不多、松口气、歇歇脚”“打好一仗就一劳永逸”和“初见成效见好就收”等想法,与“作风建设永远在路上”的要求还有差距。

三、下一步工作要求

全系统要牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,以钉钉子精神打好作风建设持久战。

一是着力加强政治建设,坚决落实管党治党政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党的政治建设为统领,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,以作风建设为着力点,层层传导压力,把管党治党政治责任落细落小落实。

二是着力坚持问题导向,深入查摆整改作风问题。充分认识作风问题的反复性和顽固性,树立长抓不懈的意识,在常和长、严和实、深和细上下功夫。要突出问题导向,认真对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示精神和省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案中明确指出的问题,紧密联系单位实际,采取多种形式深入查摆、认真梳理,有针对性地制定整改措施,有始有终地抓好整改落实,以作风建设的实际成效促进各项工作上台阶上水平。

三是着力整治“四风”,持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定及其《实施细则》精神,严格执行《兰州市委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》各项规定。密切关注“四风”问题新动向、新表现,着力整治形式主义和官僚主义,持续整治享乐主义和奢靡之风,强化监督检查,严肃执纪问责,坚决防止“四风”回潮复燃。

四是着力靠实工作责任,严肃责任追究。以真抓实干的作风和敢于担当负责的精神狠抓工作落实,健全责任体系,靠实工作责任,对重点工作建立台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效。强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效、追责问责,倒逼责任落实、作风转变,特别是对群众反映强烈、线索具体的作风问题要快查快办、动真碰硬、绝不姑息。

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